安徽淮北扎实推动农村劳动力创业培训工作深入开展

完善措施 强化服务

淮北市总面积约2741平方公里，市辖一县三区，总人口213.7万人，其中农村人口121.8万人，农村劳动力资源丰富，约达75.6万人，为深入贯彻国家、省委省政府文件精神，积极做农村劳动力创业培训工作。近年来，淮北市大力实施农村劳动力创业培训计划，积极鼓励引导外出农村劳动力返乡创业，实现了促进农村劳动力创业培训工作与发展经济的良性互动。截止2009年年底，淮北市农村劳动力转移就业规模达39.56万人，占全市农村劳动力总量比重为52%。全市返乡农村劳动力创办各类经济实体1412家，其中创办经营企业100多家，从事规模化养殖80多人，安置农村劳动力就地就近转移就业近2万人。

加强组织领导，建立健全创业培训组织机构。为对加强创业培训工作组织领导，扎实推进创建国家级创业型城市试点工作，该市成立了以市政府市长任组长，市劳动保障、财政、农委、工商、税务等14家单位主要负责人任成员的“淮北市 创建国家级创业型城市工作领导小组”。同时，在培训工作中，淮北市严格按照省厅“六个统一”模式组织培训，要求报名参加培训的学员必须具备一定的创业条件和创业能力，坚持做到每天由学员对当天的授课情况进行评价。制定了规范的业务流程，包括组织报名、实施培训、后续服务等“一条龙”服务措施。坚持不定期、不定时进行巡查，强化监督，进一步提高了创业培训质量。

完善工作制度，建立健全推进农村劳动力培训政策体系。为深入贯彻落实国家、省有关农村劳动力培训工作的新政策新精神，积极适应就业形势发展新需求，该市紧紧围绕建立促进农村劳动力培训、就业、创业的体制机制、扶持政策和工作体系，按照统筹城乡发展、建立城乡就业一体化新格局的要求，不断健全完善农村劳动力培训政策体系建设，研究制订了《关于进一步做好创业培训学员组织报名和建立健全后续服务工作体系的通知》、《农村劳动力技能培训实施方案》、《淮北市农村劳动力技能培训工作考核细则》、《淮北市农村劳动力定点培训机构管理办法》、《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》和《关于进一步促进我市农民就业创业工作的意见》和《关于进一步做好创业培训工作的通知》等一系列促进农村劳动力培训工作的政策体系。

健全服务机制，充分发挥创业培训服务功能。近年来，该市创业培训工作逐步将培训对象从下岗失业人员进一步扩大到城市新生劳动力、农村富余劳动力、返乡农村劳动力、大中专毕业生等各类城乡劳动者。并根据国家、省相关文件要求，建立了淮北市职业技术学院、淮北矿业集团公司干校、濉溪县中等职业技术学院等6个SYB创业培训教学网点。不断完善培训制度、强化培训服务功能、提高培训服务信息化水平、构筑社会化培训服务体系，建立了围绕政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等“八位一体”的创业服务机制。同时，为积极满足市场培训需求，该市启动实施了“创业扶持工程”，不断加强公共实训基地和农民工创业园区建设，积极组织引导培训后的学员入驻创业园区。目前该市已建成3个创业园区和5条再就业一条街，并对入驻创业者给予“开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠”扶持政策；相山区凤凰山工业园的市级创业基地已正式投入使用，已入驻实体8家，带动就业300多人。

强化工作平台，建立健全农村劳动力管理服务机制。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。从乡镇、行政村实际出发，以五镇八村为试点，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进农村劳动力就业及创业工作。

搭建服务平台，完善创业培训服务功能。一是广泛收集了适合农村劳动力的创业项目，目前，创业园区已达90多个，并在市人力资源市场和劳动就业培训学校分别建立了创业项目推介园和创业项目推介室，为创业培训学员搭建创业项目推荐平台，及时为学员提高创业项目。二是将培训后学员的信息及时反馈到各街道劳动保障事务所，由街道社区劳动保障工作人员采取上门咨询等多种形式，搭建社区服务平台，强化社区跟踪服务，全面开展创业培训学员情况回访和跟踪服务。三是成立了淮北市创业者协会，举办创业成果展示、创业企业联谊会及创业经验交流会等形式，为创业学员搭建一个相互合作、相互交流和相互沟通的平台。四是聘请工商、税务、财政、企业管理、法律以及劳动保障等部门的专家和教授,建立了淮北市创业培训后续服务专家志愿团，并坚持每月在市人力资源市场举办2次创业咨询服务活动，及时为创业者提供政策、信息、技术等方面的指导服务。

搭建创业平台，积极鼓励农村劳动力返乡创业。一是加强园区建设，积极孵化农村劳动力创业。为推进工业化进程，带动农业产业化，该市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第一批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农村劳动力入园创业45人，带动1186名农村劳动力就近就业。第二批省级“返乡农民工创业园”濉溪县百善镇、相山区渠沟镇、杜集区石台镇和高岳街道、烈山区古饶镇和宋疃镇等6个乡镇，正在建设中。二是加强服务信息网络建设。积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布适合农村劳动力的就业信息和创业项目，并根据岗位需求情况，为各类农村劳动力量身定制就业信息和创业项目，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为农村劳动力提供贴心服务，目前网站拥有198 家网络会员单位，2008年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。三是成立创业者协会。为加强与经济发达地区相关行业以及生产上游供应商与下游销售厂商联系，畅通市场信息渠道，淮北成立了淮北市创业培训学员创业者协会，建立了创业者之间交流互助平台。该协会坚持定期召开会议，召集各会员业主商讨产业发展前景、回乡创业投资环境等问题，以共同促进我市煤炭、纺织、酿酒等主导产业做大做强。