广东东莞培训农民工模式备受关注

一边是农民工想学到更多技能，一边是很多的培训针对性不强、培训内容重复，这个“结”怎么解开？

昨日，全国政协十一届三次会议开幕，当晚，中央电视台《焦点访谈》栏目把关注目光锁定在这一话题上，而这个话题的采访还与一篇全国重点提案有关——《关于加强对农民工进行职业技能培训的提案》。

该提案在调研时，东莞是重要一站，调研组十分推崇东莞的做法：不搞一刀切，有针对性开展培训。

提案人、全国政协委员、中共中央党史研究室室务委员、秘书长黄小同，以及正在北京出席全国两会的全国人大代表、东莞市委副书记、市长李毓全，就农民工培训话题接受了央视采访。

东莞式培训获得高度肯定

在全国两会召开前，国内主流媒体无一例外地把目光投向了农民工以及新生代农民工，这支城市经济发展不可缺少的庞大生力军，他们是否获得了较好的培训和技能提升？

2009年6月下旬，全国政协提案委调研组一行23人赴四川、广东调研，作为调研组成员，黄小同发现，很多农民工培训存在两个问题：一是由于农民工文化程度不同，培训的针对性不强；二是重复培训，多头管理现象比较严峻。

看到这一现象，黄小同心里很不是滋味。不过，东莞有针对性而不搞一刀切的培训模式则让他有些兴奋。

当时参与调研的有关人员向记者表示，广东是劳务输入大省，东莞是制造业名城，选择拥有600万外来工的东莞，具有标本意义。

黄小同认为，东莞的经验就是根据地区经济发展的需要进行技能培训，包括电子、机械、家具、服装、玩具、餐饮及服务业等，不仅有从低到高的技能转型，而且还包括转变工种、转变行业的培训。

更让他“意外”的是，东莞对农民工培训还有激励机制，这样就真正给广大农民工就业提供了广阔的空间，不仅为农民工的自主创业打下了基础，也为新农村的建设培养了力量，“在东莞调研期间我们深受启发”。

含东莞经验提案获总理批示

回京后，调研组撰写了《关于加强对农民工进行职业技能培训的提案》，东莞如何加大力度培训农民工的一些做法被写到提案上。该提案后来被选为全国重点提案，并获温家宝总理批示。

今年1月21日，国务院办公厅第11号文件《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》下发，该指导意见认为，提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程是当前国务院工作重点。并就进一步指导做好农民工培训工作提出制定培训规划、明确培训重点、实施分类培训、增强培训针对性、创新农民工培训机制、建立规范的培训资金管理制度等指导意见。

“我感觉到，政府听取了来自方方面面的意见。”接受央视采访时，黄小同兴奋地说。

虽然东莞对农民工的培训早已名声在外，但并没有停步。李毓全昨接受央视采访时说，“他们在视察中，对我们提出了很多改进的意见，对我们工作有很大促进。下来如何抓好农民工培训，我们从加强领导、统筹规划、完善政策、创新实施、讲求实效五个方面做了比较大的改进。”

四年培训农村劳动力近200万人次

东莞日报：您好，李市长，全国政协委员黄小同的《关于加强对农民工进行职业技能培训的提案》引起了国务院和中央媒体的关注。该提案提到，东莞在加强对农民工培训取得很大成效，请简单介绍下东莞在农民工培训工作的基本情况。

李毓全：东莞对农民工的培训工作，在全国政协调研组来莞之前我们已有一套完整的规划。

东莞从2006年起，市财政就每年拿出10亿元来实施“创业东莞”工程。其中一项非常重要的内容，就是开展农村劳动力技能培训，包括对本地农村劳动力的培训和实施“新莞人”培训工程。

2006～2009年，东莞已为近200万人次农村劳动力提供技能培训等多种服务，共拨付各类资助性补贴4.9亿元。 “新莞人培训”工程核拨资助性培训补贴4100多万元，组织新莞人技能提升培训30万人次，岗前培训70多万人次。在资助性技能培训的带动下，2006年以来，全市完成各类职业技能鉴定发证35.8万人次。

增强了对农民工的吸引力

东莞日报：您觉得东莞为什么在农民工培训工作上能吸引这么多目光？

李毓全：我认为，从目前的情况来看，东莞通过推进农民工培训工程，取得了明显成效主要体现在，有效促进了农民工的技能提升，有效强化了企业培训的积极性，有效提升了全市的生产水平。

农民工通过参加培训，提高了生产技能，许多都成为企业的技术骨干，有效提高了城市的文明程度，推动了经济的平稳发展。政府财政资助大幅减轻了企业的培训负担，培训的项目贴近企业的实际需要，企业加强员工培训的主动性明显增强。员工技能的提升促进了生产效率的提高，同时增强了企业加强技术更新改造的积极性。2009年全市工业更新改造投资增长了1.5倍，人均生产总值同比增长了10%。而通过培训，也增强了对广大农民工的吸引力和凝聚力，经过广大企业和员工的共同努力，东莞在金融危机中保障了经济的平稳发展，呈现出企稳向好的积极态势，而且产业结构调整扎实推进，转变经济发展方式初见成效。

农民工培训资金列入财政预算

东莞日报：在农民工培训工作上，政府主要做了什么工作？

李毓全：东莞市委市政府历来高度重视农村劳动力的技能培训和就业工作，着力强化组织领导，推动了工作开展。

2006年，市委专门成立了“创业东莞”工程领导小组，成员包括27个单位，市政府又成立了17个部门组成的就业工作委员会，并建立了统筹城乡就业的部门分工责任制和工作协调会议制度。为落实资金保障，东莞建立了以市财政投入为主，这市、镇两级财政分别负责的资金筹措机制。“十一五”期间，市、镇两级财政分别建立专项资金，将农村劳动力技能培训转移就业资金全部纳入到专项资金，并列入年度财政预算。

政府还着力建立健全技能培训鼓励政策，鼓励户籍与非户籍农村劳动力参加技能培训，鼓励省内对口帮扶地市开展技能培训合作，对省内对口帮扶地市开展农村劳动力输出技能培训的，给予培训经费补贴。

根据产业结构特点搞技能培训

东莞日报：黄小同委员的提案认为，“东莞培训工作大的特点是针对性强，不是一般的学习培训，而是根据地区经济发展的需要进行技能培训”，这句话如何理解？

李毓全：东莞的培训一直强调加强重点专业建设。比如说，东莞会根据产业结构特点和市场需求确立了计算机、服装、数控加工、模具、汽车、家具、电子商务等一批职业教育重点专业。同时，在师资、设备、招生、经费、就业等方面给予政策倾斜，加大建设力度，提高办学水平。

目前，我市职业学校已有省级重点建设专业近10个，市级重点建设专业近20个，已经形成了一定的专业特色。

职业教育计划投入33亿元

东莞日报：职业教育无疑是东莞培训新方向，目前我市职业教育现状如何？未来发展路径会怎样走向？

李毓全：东莞是制造大市，拥有大量的制造企业，需要大量的技术工人。一直以来，我市依托雄厚的制造产业基础，大力发展职业教育，不断提高新生劳动力素质，尽量满足市场的需求。目前，我市共有各类职校(技校)39所，每年为企业输送了近2万名高质量的专业技术人才。

我们制定了职业教育发展规划，计划投入33亿元，建设覆盖全市的职业教育网络构建完善合理的职业教育体系。我们也正在规划建设东莞职教城，打造全市技能人才培养的龙头基地。这个项目预计投资20亿元，计划用地1300亩，建设规模43万平方米，包括东莞市技师学院、高技能公共实训中心、东莞理工学校新校区，及图书馆等公共配置区域共四个部分。项目建成后，将形成1.5万人的办学规模，年均完成培训、实训量3万多人次，高技能人才培训占80%以上。