甘肃提升“两后生”培训水平

胡锦涛总书记在甘肃农村视察时曾深刻指出：解决农业发展和农民增收问题，关键是要努力“扩大分子、缩小分母”。如何实现“缩小分母”的目标，我认为教育培训就是一个很重要的途径。去年，省政府提出的为民办“12件实事”中，就是把“两后生”培训和中等职业教育减免学费作为重要的一项，直接抓相关政策的落实兑现。省扶贫办抓住机遇，联手省教育厅设立“两后生”培训集团，就是为了大力开发我省贫困地区的人力资源，结合实际具体落实总书记“缩小分母”的重要指示，为适应工业化、城镇化和城乡统筹发展的需要，为订单教育、职业教育与贫困地区智力扶贫有机结合，为培养现代新型农民，为真扶贫、扶真贫、脱贫致富、实现小康，为建设社会主义新农村作出的有益探索。通过努力，“两后生”培训取得喜人的成绩。

一是用人单位欢迎，工资收入水平明显提高。两年多来，全省共培训“两后生”6万人，其中已毕业就业2.8万人。据跟踪抽样调查，接受过中长期技能培训的“两后生”与未培训的一般劳动力相比，每月工资差距在一倍以上。据不完全统计，近两年来，外出务工收入已占到扶贫重点县农民人均纯收入的50%左右。而其中“两后生”毕业生的工资水平稳定，易得到提升，受用人单位广泛欢迎。如去年金融风暴以来，返乡农民工中“两后生”少，他们的务工收入不仅没有减少，反而还有增加，凸显了“两后生”培训的优势。贫困地区的干部群众普遍反映，这是一项得民心、顺民意、保民生的德政工程。“帮钱扶物，不如一技在手”，“授人以鱼，不如授人以渔”。广大“两后生”及其家长们认为是“一次培训、长期受益，一人培训、一家脱贫”。因此参加培训的积极性高，转移就业的愿望强烈。“两后生”培训已成为我省贫困地区农民脱贫致富的主要手段和首要选择。

二是离土离乡，“缩小分母、扩大分子”迈出步子。贫困地区的“两后生”经过正规技能培训，无论是思想观念还是就业本领都发生了根本性的变化。那些拿到中专学历证书和中级职业上岗证书的“两后生”，就业能力明显增强，稳定性也明显提高。这些年，经过培训等多种途径，一部分“两后生”已在就业地安家、落户，在“缩小分母”方面迈出了重要一步，一些乡村的人地矛盾有所缓解。实践证明“两后生”培训不仅能够解决自身的打工问题，而且还能使自己容易融入当地社会，不仅能够解决自身的贫困问题，而且还能带动邻里乡亲，走出去转移就业，从而减轻贫困地区的土地压力、生态压力，提高农村的劳动生产率。

三是开阔了视野，参与市场竞争的胆识增强。一方面，“两后生”经过正规培训，都大大提高了自身素质，学到了技能，具备了就业竞争的能力。另一方面，一技在身，走遍天下意识和胆识大大增强。在城市、工厂就业，接受新事物快，感受城市现代文明的意识强烈，求真求新意识，创业意识增强，通过勤劳和智慧改变贫困面貌、人生命运的决心、信心就不一样。一些在外创业有了一定积累后主动回乡创业，报效家乡，成为当地创业带头人。

总之，“两后生”培训形式的出现，使劳动力转移培训理论和操作实践得到较好结合，较好地解决了劳动力转移培训瞄准谁、如何培训、培训就业前景等一系列突出问题。“两后生”培训这种形式，已形成我省大的劳务品牌，也是我们开展智力扶贫的新探索。我们要在不断深化省情认识的基础上，坚定不移地把脱贫致富的根本点放在扶智、扶脑上，放在转移就业、减少农村人口上，放在增强贫困地区群众的创业就业能力，促进农村富余劳动力向二三产业转移，培养工业、农业、城市、农村都适应、适用的城乡统筹发展型人才上，要把水浇到根上，把钢用到刀刃上，不断提升人力资源开发的水平。

加强制度建设和机制创新，不断完善管理，是确保“两后生”培训成功的基础保障。我们制定出台了有关“技能培训办法”、“教育集团章程”等规范性文件，确定了“两后生”培训基地，构建了覆盖省市县三级的培训网络，组建了“两后生”职业教育培训集团，整合资源，推动“两后生”培训的规模化、集团化、集约化和培训、就业、维权等规范化，并在实践中创造出了许多新的管理办法。

随着新阶段扶贫开发新举措的全面实施，我省贫困地区自我发展能力建设将面临新的任务。“十二五”期间我省“两后生”培训工作的基本目标是，力争实现“一户一名‘两后生’毕业生，一村一名大学生”。任重而道远，今后一段时间，我们要全力以赴，做好以下工作：

一是要严格把关，确保“两后生”培训招收对象紧紧瞄准贫困户子女。“两后生”培训必须直面贫困农村，培训对象直接落实到贫困户家庭子女，市、州、县(区)扶贫办要对贫困户“两后生”进行调查摸底，建档立册，认真核实培训对象，弄清培训需求，把培训对象牢牢地锁定在那些具备转移培训条件的贫困农户子女。严格按照“户申请、村证明、乡(镇)审核、县审批”的程序，申请、审批都做到公开、公正、公平，让贫困户来监督我们的招生、审批等各个环节。

二是要研究市场，突出“两后生”培训专业设置的实用性。省、市、县培训组织管理部门都要认真研究劳动力市场、企业用工需求，掌握更多的订单。承担培训的各个学校都要根据劳务市场的需求，调整专业设置、师资力量、增强教学的针对性。要密切关注劳务需求动态，主动与用人单位、相关人才交流中心等联系，走出去，请进来，以各种洽谈会、招聘会等形式广泛推荐和输送学员就业。

三是要强化责任意识，加强对“两后生”就业的跟踪服务。各培训基地要以高度的责任心为学员就业做好后续服务。针对目前劳动力市场管理还不够规范，学员涉世又不深，对就业环境适应能力差等情况和问题，在介绍就业门路上要增强针对性，在做好耐心引导、防止过高愿望的同时，还要尽可能地按照企业名望高、工作环境水准高、工资待遇高的“三高原则”去帮助选择就业门路。

四是要加强组织协调，强化质量管理。今年要对156个理事单位的培训工作组织考评，对理事单位实行有进有出，动态管理，着重提高培训的质量和水平，提升“两后生”职业培训工作的水平，推进我省农村劳动力转制工作迈上新台阶。