略谈林业技术工人职业技能鉴定

略谈林业技术工人职业技能鉴定

    姜英 郑家波（方正林业局、黑龙江省森工总局）

     黑龙江森工行业现有5个特有工种职业技能鉴定站（设在林业中等以上职业技术学校）是1997年国家劳动部、国家林业局批准成立的。各鉴定站站长由校长担任，副站长由主管教学校长担任，下设鉴定站办公室，并配备了专兼职考务员，现有考评员30余人，鉴定等级为初级、中级、高级，鉴定工种为造林工、林木种苗工、抚育间伐工；带锯工、圆木旋切工、圆截锯工；伐区机修工、集材拖拉机司机、油锯工、木材检验等。

     几年来，通过对技校毕业生、在职工人技能鉴定工作的实践，我们认为：行业开展技能鉴定既有利于调动林业工人学习技术的积极性，又有利于节省财力，简化程序，提高工作效率，促进企业经济效益的提高。

    一、 企业领导必须重视技能鉴定工作

     林业行业职业技能鉴定工作开展好坏与企业领导重视程度密不可分，与企业领导对技能鉴定工作认识关系很大。在中国林业实现跨越式发展的今天，职业培训、鉴定工作以提高工人队伍整体素质为目的，更加显示出它的重要性。

     职业鉴定工作目前面临大问题之一是人的思想观念转变问题。近两年来，林业各类院校普遍招生难，各类各层次的技术队伍已逐渐出现"断层"、"断流"状况。当前林区职工实行划区经营承包制，鉴定与否与职工 利益无关，企业考虑到鉴定后要兑现待遇，对此积极性不高，这是技能鉴定工作开展不快的主要原因。解决这一问题，首先是要提高领导认识，要充分认识到林业技术工人是林业六大工程建设的主体，关系到能否把六大工程建设成优质工程的关键。各企业要高度重视鉴定工作，把这项工作摆上日程，并作为考核的一项内容。为保证六大工程建设及林业可持续长足发展，就要充分调动职工参加技能鉴定的积极性，在待遇上要给予兑现，实行培训、鉴定与考核待遇相结合。在承包上要优先考虑。为保证上述措施实现，必须加大劳动监察力度，坚持持证上岗，无证需或半培训。只有这样技能鉴定工作才能推进，林区职工队伍整体素质才能提高。反之，缺乏优秀的高级技工、技术等级配置不科学，将影响林业六大工程建设进程。因此，企业领导重视技能鉴定工作，是极为重要的。

     二、 提高培训、鉴定工作质量

     实行职业技能鉴定，推行国家职业资格证书制度，全面提高林业技术工人素质是社会主义市场经济发展的需要，是我国人力资源开发的一项战略措施。没有质就谈不上量，因此提高培训、鉴定工作质量，是我们林业行业特有工种技能鉴定工作的根本保证。

     首先，抓好考评员队伍建设。职业技能鉴定考评人员是指在规定职业（工种）等级和类别范围内，按照统一的标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员，考评人员的工作是职业技能鉴定的核心活动，加强对考评人员的管理，对于保证职业技能鉴定的质量尤为重要，因此，考评员应具备爱岗敬业、尽职尽责、钻研技术、业务精通、办事公道、廉洁自律、举止文明、礼貌待人等素质，建设一支高水平、高素质的考评员队伍是必须的。

     其次，抓好考评员培训及考核。考评员绝大多数都是兼职的，为提高职业技能培训、鉴定质量，各鉴定站每年应定期对考评员进行培训，培训内容为职业技能鉴定的政策、法规、制度和基本理论，考评人员的职业道德和考评员守则及相应的规章制度，各职业（工种）的技能标准，职业技能鉴定规范以及各职业鉴定程序和考评技术等，重点是鉴定程序和考评技术。通过培训，提高考评员理论、实际能力，使之做好技能鉴定工作。同时各地、各鉴定站应认真协助鉴定指导中心抓好对考评员的日常考核工作。

     第三，为缩小全国林业技能鉴定实际操作偏差，国家林业局技能鉴定指导中心应将全国林业划成几个考试鉴定区，对各地区建立理论、技能考核题库。对各工种、各等级，理论、技能培训课时也应做出具体的规定，以保证技能鉴定工作正确实施。

     三、 林业职业技能鉴定工作设想

     鉴于林业建设难度大，重点工程多的特点，加快科技进步尤为关键。建立科教培训体系，要高度重视行业培训，尤其是六大工程管理和技术人员的培训，在"十五"期间和未来的十年内，必将出现全社会办林业和亿万群众参与林业建设、全民搞绿化，国家、集体、个人一起上的壮观局面。当前，林业正处在前所未有的深刻变化之中，林业指导思想正转向三大效益兼顾，生态效益优先的原则，造林方式和结构变化正转向按经营目的不同，采取不同的作业方式和植被组合。未来的技能鉴定工作量将加大，前景广阔，所以我们要从心理上、技术上、管理上做好充分的思想准备。

     除做好现有工种技能鉴定外，还应考虑未来的发展：如种植业、养殖业、深加工业等等。这些多种经营生产技术，能较好地适应个人承包经营生产，从而使广大的林区职工快速脱贫、改善生活以适应林业跨跃式发展的需要。同时还应看到培训与技能鉴定的一项重要工作是基础建设问题，未来几年内在现有基础上，建立林业、种植、养殖、深加工等大型基地，使各基地与培训鉴定的工作对应起来，如母树林、苗圃低产林改造、防炎、病虫鼠害防治、野生动物保护、营林试验以及多种经营与加工基地等。具体建设分为两步：一是建成林业、种植、养殖三块基本功训练基地，达到完善培训教学，建成国家标准站，锻炼考评员队伍；二是规模扩大，基地建设朝纵深发展，建设方向是以营林为基础，大力建设生态环境，广开种植业门路，搞活养殖业，逐步引进加工业，打入商贸领域。前景是营林业：松柏滴翠、鸟语花香、环境优雅、生态平衡；种植业：满山的瓜果、梨、桃、名贵药材、香菇、山菜、作物良种、名花名草，绿化苗木；养殖业：各类家畜、家禽饲养场、种禽、种畜繁育场；特种经济动物饲养场；加工业：引进先进的加工模式、快速增加经济收入，如：食品业、饮料业、工艺品等，练就众多能工巧匠和艺人。总之，林业行业职业技能鉴定站必将在这林业跨越式发展的浪潮中发挥其至关重要的作用。